紅頭文件標(biāo)準(zhǔn)格式word版是一款本站專為廣大用戶推出的紅頭文件電子模板，是按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制作的模板，幫助用戶們更好的寫紅頭文件范文，非常的實(shí)用，還能打印出紙質(zhì)版等等，有需要的用戶快來(lái)本站下載使用吧！

紅頭文件模板介紹；

紅頭文件模板格式為word，“紅頭文件”并非法律用語(yǔ)。“紅頭文件”因往往套著象征權(quán)威的“紅頭”而得名，泛指政府機(jī)關(guān)發(fā)布的措施、指示、命令等非立法性文件，長(zhǎng)期以來(lái)都是各級(jí)行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理活動(dòng)的重要抓手。 

紅頭文件模板word版特點(diǎn)：

1.一是設(shè)定公民義務(wù)或剝奪公民權(quán)利無(wú)法定依據(jù)。

2.二是違反國(guó)家行政處罰法，擅自設(shè)定行政處罰內(nèi)容或自行規(guī)定罰沒(méi)款的收繳方式。

3.三是無(wú)行政審批設(shè)定權(quán)的機(jī)關(guān)，擅自設(shè)定行政審批事項(xiàng)或增加行政審批環(huán)節(jié)和條件。

4.四是規(guī)范性文件制定技術(shù)上不夠規(guī)范。五是強(qiáng)調(diào)管理相對(duì)人義務(wù)多，規(guī)定管理機(jī)關(guān)責(zé)任和制約措施少等。

典故：

1.“紅頭文件”始于南北朝的西魏時(shí)期，當(dāng)時(shí)有位出色的政治家蘇綽。他博覽群書，精通天文地理，尤其擅長(zhǎng)算術(shù)。

2.據(jù)《周書·蘇綽傳》記載：“綽始制文案程式，朱出墨入，及計(jì)賬戶籍之法。”

3.“朱出墨入”，指的是朝廷發(fā)出的文書是用朱（紅色）標(biāo)，下面上呈的文書是用墨（黑色）標(biāo)，界限嚴(yán)明。

4.由此可見(jiàn)，我國(guó)現(xiàn)施行的公文程式是由他制定的，而“紅頭文件”已經(jīng)有1400余年的歷史。

法定程序：

1、嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件制定程序。為了規(guī)范規(guī)章、法規(guī)的制定程序，國(guó)務(wù)院頒布了《規(guī)章制定程序條例》。

-許多部門也制定了本部門的規(guī)章制定辦法，對(duì)于規(guī)范性文件的制定也應(yīng)符合一定的操作規(guī)程。

-經(jīng)歷必要的程序和合理的步驟，使行政機(jī)關(guān)這種抽象行政行為做到針對(duì)性強(qiáng)，更加科學(xué)合理。

2、落實(shí)公開(kāi)、公正制度。在制定規(guī)范性文件時(shí)應(yīng)廣泛聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)。

-涉及對(duì)外有普遍約束力的規(guī)范性文件還應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取管理相對(duì)人的意見(jiàn)，增加規(guī)范性文件的透明度。

-規(guī)范性文件形成后還應(yīng)及時(shí)公布，便于貫徹執(zhí)行，更有利于群眾的參與和監(jiān)督。

3、嚴(yán)格劃分制定權(quán)限。對(duì)不屬本級(jí)管理的事務(wù)不得越權(quán)制定文件，對(duì)需要部門協(xié)調(diào)的及時(shí)相互溝通。

-對(duì)屬于上級(jí)權(quán)限的應(yīng)及時(shí)請(qǐng)示，對(duì)本部門需要?jiǎng)?chuàng)立規(guī)章的不應(yīng)以規(guī)范性文件代替。

-同時(shí)在制定規(guī)范性文件時(shí)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)內(nèi)部職能部門的協(xié)調(diào)，建立嚴(yán)格的會(huì)簽制度，對(duì)涉及法規(guī)性內(nèi)容應(yīng)當(dāng)有法制工作部門的意見(jiàn)。

4、加強(qiáng)對(duì)規(guī)范性文件的監(jiān)督檢查。對(duì)于規(guī)范性文件的監(jiān)督有行政監(jiān)督、司法監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。

-上級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)經(jīng)常檢查所屬部門制定的規(guī)范性文件，對(duì)不合法的文件應(yīng)當(dāng)撤銷或變更。

-行政機(jī)關(guān)內(nèi)部法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)本部門的文件進(jìn)行清理，建立規(guī)范性文件報(bào)送備案制度。

5、在司法監(jiān)督中，人民法院對(duì)審理案件中具體行政行為依據(jù)的規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格鑒別和判斷。

-對(duì)于不合法的規(guī)范性文件不予采信，同時(shí)可以采用司法建議方式向規(guī)范性文件制定單位及其上級(jí)機(jī)關(guān)提出修改建議，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)及時(shí)糾正。

6、在貫徹規(guī)范性文件時(shí)，要經(jīng)常聽(tīng)取下級(jí)、社會(huì)各界對(duì)執(zhí)行規(guī)范性文件的意見(jiàn)。

-發(fā)現(xiàn)有違法或者有不合理問(wèn)題時(shí)應(yīng)當(dāng)及時(shí)修正。規(guī)范性文件修改、制定的及時(shí)性正是加強(qiáng)行政管理所需要的。

-因此行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在搞好調(diào)查研究的同時(shí)，進(jìn)一步完善規(guī)范性文件的制定，為貫徹法律、法規(guī)、行政規(guī)章服務(wù)。

7、規(guī)范性文件是行政管理中的重要依據(jù)，制定和完善規(guī)范性文件的創(chuàng)制制度有利于我國(guó)行政法制規(guī)范化的建設(shè)，因此制定規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)納入法制的軌道。